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我有好招！退休人员健在认证该取消了
2018-04-12 09:51:02
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周蓬安：我有好招！退休人员健在认证该取消了
这几天在杭州、温州学习考察浙江在优化营商环境方面好的做法。初步有三个体会：一是省委重视，省委书记提出“最多跑一次”，各部门还敢不配合？二是理念先进，权力清单一是一、二是二；三是信息化水平高，部门之间信息共享做得好。
昨天下午在苍南县行政审批服务中心调研，对该县政务信息化的先进程度赞叹不已。笔者因为在出差前看到《工人日报》所发题为《4月起赶紧去办这件事 否则可能领不到养老金》的文章称“4月1日起，多地开始年度领取基本养老金资格认证。按照相关规定，逾期不进行认证，可能会被暂停发放养老金。想恢复并补发养老金，还需补办相关手续”，想了解信息化程度非常高的苍南县在这方面有什么更好的做法，或者说是否会和我想到一块了？
据相关人员介绍，该县是通过网络远程认证，即由当事人手持居民身份证拍照，上传浙江政务服务网。应该说，这是此行唯一略感遗憾的地方。因为这么做虽然基本上没有增加退休人员的负担，但让退休人员“自证活着”毕竟不是太好。
去年年底，笔者写过一篇有关该话题的社情民意，修改后以提案的形式提交了本市年初召开的政协会议。
当看到全国各地自4月1日起启动2018年养老保险（障）待遇享受人员资格认证消息后，我想还有必要将“我有好招！退休人员健在认证该取消了
”的观点再次扩散一次。因此，将此前撰写的社情民意稍作补充，公开在网上发布，希望有哪个正在优化营商环境，敢于“吃螃蟹”的省份采纳我的做法。
以下是原文：
近期，《老人办养老保险认证被要求举报纸拍照:证明活着》一文引发社会热议，网上对这一做法充满着批评的声音，纷纷指责政府惰政。
一个活得很好的老人，政府非要让他证明自己没死，才给兑现社保待遇，心胸开阔的老人或许无所谓，可若遇到倔强老人就是不配合，政府真能单方面毁约，断其养老待遇？尤其是让那些病重老人，甚至处于死亡边缘的老人拿当天报纸举在胸前拍照，或以微信视频方式证明自己还活着，老人会不会犯忌讳？政府这么做，确实有羞辱老人之嫌。
事实上，老人去世后亲属继续骗领养老保险的毕竟是极少数。那么，极少数死者亲属失德，骗领养老保险，为何要拖累全体老人？这种从源头将绝大多数守法守规者包括在内的“撒网式管理”，所造成的“连坐”不但严重破坏了社会道德，社会管理成本也非常高。
大家知道，中国有着严格的户籍管理制度，老人去世医院会开具死亡证明；中国又是火化率非常高的国家，火葬场也有火葬证明。此外，社会已普遍推行“网格化”管理，人口变化属于必要的信息。也就是说，只要社保与其中一个机构联网，或者每年去其中某一个部门集中调取一下新增死亡人员资料，也不至于直接让老人“自证活着”。
而有效整治亲属骗领养老保险，其实还有更简便的方法。具体就是取消“自证活着”，也不需要老人亲属通过其它方式证明其仍“活着”，直接取消目前的“源头监控”，也不会有多少人敢冒领养老金。
因为根据法律，老人去世一段时间后仍不销户，其亲属继续骗领老人养老保险，到达一定金额的，即构成“诈骗罪”，将被追究刑事责任。
依据第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过的《中华人民共和国刑法》第266条解释：以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险金或者其他社会保障待遇的，属于《刑法》第266条规定的诈骗公私财物的行为。
以安徽、河南等省为例，骗领养老保险金数额达到5000元，即可认定为刑法第266条规定的“数额较大”，可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。
如果这样的法律条款宣传到位，让亲属熟知，应该不会有多少人敢冒这样的风险去骗取有限的养老保险金。再说，那些退休人员离世后，亲属还可以领到相当于几个月退休工资的丧葬费，死者无工作配偶还能享受遗属补助，社保部门也可以在支付环节把关，抵销因亲属没来得及销户而多领的养老保险金。
此外，对于那些骗取金额较少，不构成犯罪的，还可以将其直接打入失信人员“黑名单”，让他们付出数倍于骗保的代价。
在浙江调研结束的今天早上，我还要再次向人力资源和社会保障部发出具体操作办法的呼吁：将冒领5000元养老金即构成犯罪的条款短信告知退休人员，收到回复即继续发放养老金，对没有回复短信者，交由当地社区调查核实。
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